脫貧攻堅的重要意義 脫貧致富的重要意義

時間：2019-04-29 07:09:16 來源：東東創業網 本文已影響人

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扶貧開發是我國政府和社會幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一項長期性的社會工作。由于歷史的原因，我國是一個貧困人口比例較高的國家。新中國成立后，中國政府一直致力于發展生產、消除貧困的工作。

實施扶貧是“立黨為公、執政為民”、忠實實踐“三個代表”重要思想,深入學習貫徹黨的十六大精神的具體體現,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的具體體現，是“立黨為公、執政為民”的黨的先進性本色的體現，實施教育扶貧政策是把科學發展觀、構建社會主義和諧社會的各項要求切實的落實到的具體工作中

扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

中國由于歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。采取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設，正確處理民族關系，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。

許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

扶貧開發“雙到”工作是省委、省政府一項重大的制度性安排，既是扶貧工作，也是民心工程；既是經濟工作，又是黨建工程；既是幫助農民致富的行動，又是改善社會風氣的工程。各地各部門要深化對這項工作重大意義的認識，把認識統一到省委、省政府尤其是汪洋書記的重要講話精神上來。市各套領導班子成員要分別掛鉤一個貧困村，掛鉤一戶貧困戶，帶頭深入扶貧一線了解實情，掌握第一手材料，指導面上工作，推動全市扶貧開發工作不斷取得新成效。要發揚汕頭人扶危濟困優良傳統，充分調動各種社會資源，動員全社會力量積極參與，加入扶貧開發的行列，形成全社會廣泛參與扶貧的良好氛圍。

扶貧是個扯淡話題，就像依法治國，扯來扯去回歸權治。只顧了光輝形象，不講信用，老百姓心里怎么想？一朝君子一朝臣，今朝有酒今朝醉，實用主義光榮傳統管它什么東南西北。共產黨人都重溫了入黨誓詞，雞也殺了，猴也曔了，奈何貪腐層出不窮？你是誰？玉皇大帝呀，它孫悟空咋地？最后麻雀掉進糠窩窩。大廈將傾你偏要扶，其實戈爾巴喬夫比你明智。冰凍三尺非一日之寒，貪瀆久矣！放眼望去，烏煙瘴氣，一群小人，黑壓壓一片，有人舉牌“賣官”，“賣案”，“人不為己，天誅地滅，領袖萬歲”。

形式主義的具體表現

1. 打贏脫貧攻堅戰事關鞏固黨的執政基礎。得民心者得天下。中國共產黨執政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執政基礎。

2. 脫貧攻堅是決勝全面小康的現實需求。全面建成小康社會是習近平總書記“四個全面”戰略布局的組成部分，是戰略目標，是中國特色社會主義的根本方向。實現全面建成小康社會戰略目標，把握根本方向，必須徹底打贏脫貧攻堅。

3. 人民富起來，國家強大起來，生活才會越來越幸福，實現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發展相結合。各地要圍繞四個全面戰略部署的相關要求，下定打攻堅戰的決心，以精準扶貧實現精準脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到國家政策的陽光雨露。

拓展資料

深脫貧攻堅戰內容：

1. 推進扶貧開發，幫助困難群眾特別是革命老區、貧困山區困難群眾早日脫貧致富，到二〇二〇年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療、住房，是中央確定的目標。

2. 要加大投入力度，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，注重增強扶貧對象和貧困地區自我發展能力，注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會加快發展。

參考資料：打好脫貧攻堅戰的現實意義_基層視野_共產黨員網

在全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺階段之際，中央召開扶貧開發工作會議，這是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視。具有很強的現實意義。

第一：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，特別是改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發行動，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

第二：扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。可以說，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。

第三：扶貧開發工作的出發點和落腳點，必須始終以消除貧困為首要任務，以改善民生為基本目的，以逐步實現共同富裕為根本方向，堅定不移地推進中國特色扶貧開發事業，從而充分體現我國社會主義制度的優越性。

（參考資料----人民網網頁鏈接）

第一：由共產黨的性質決定的，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。所以實現人民脫貧是共產黨必須做的事。

第二：扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，中國最高理想是實現共產主義，而2020實現全面小康社會，必須要實現小康社會必須脫貧攻堅。

第三： 我國性質所決定，:中華人民共和國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家,人民是國家的主人;社會主義的根本原則：共同富裕，四項基本原則。依法治國。持續打好扶貧攻堅戰，體現了我國堅持【共同富裕】的根本原則。

第四：中國的矛盾所決定：中國實現了改革開放，導致了貧富差距，窮著越窮富者越富，堅持扶貧，有利于決解內部矛盾，從而降低了社會的不穩定性。

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，特別是改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發行動，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路，扶貧開發事業取得了新的顯著進展。

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。可以說，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。

當前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。脫貧目標艱巨繁重，到2020年7000多萬農村貧困人口脫貧，需要每年減貧1000多萬人；脫貧攻堅先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢；經濟下行壓力較大，貧困人口就業和增收難度增大，一些農民因喪失工作重新陷入貧困……找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。今天，脫貧攻堅既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，全黨同志務必把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到實現“兩個確保”的目標上來，動員全國全社會力量，拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢寫下新的光輝篇章。

1、有助于切實解決人民群眾的生活問題，真脫貧，脫真貧，提高人民的生活水平和生活質量。降低貧富差距，促進我國社會經濟均衡全面發展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

2、有利于我國全面建成小康社會，實現兩個一百年的偉大奮斗目標。為全面建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化國家創造前提、基礎和條件。

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，特別是改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發行動，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路，扶貧開發事業取得了新的顯著進展。

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。可以說，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標~

1. 歷史上任何一種制度都能做到一部分人富裕，所以我國如果可以帶領大眾富裕，才能印證社會主義制度的優越性；

2. 共產主義是以工人階級為領導，農民為主力的人民當家做主的制度，讓國家主人都普遍富裕，才能兌現當初革命先輩的承諾；

3. 貧富差價是我國社會主要矛盾之一，解決這個問題，對人民內部和諧，政權穩定都有現實意義；

4. 衡量一個國家的強大，往往是“掐頭去尾”的算法，即計算該國中產階級的占比。此比例越高，該國越強大。反之，要么是外強中干，要么早革命了------所以，脫貧是保障人民國家真正走向強大的基石。

第一：由共產黨的性質決定的，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。所以實現人民脫貧是共產黨必須做的事。

第二：扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，中國最高理想是實現共產主義，而2020實現全面小康社會，必須要實現小康社會必須脫貧攻堅。

第三： 我國性質所決定，:中華人民共和國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家,人民是國家的主人;社會主義的根本原則：共同富裕，四項基本原則。依法治國。持續打好扶貧攻堅戰，體現了我國堅持【共同富裕】的根本原則。

第四：中國的矛盾所決定：中國實現了改革開放，導致了貧富差距，窮著越窮富者越富，堅持扶貧，有利于決解內部矛盾，從而降低了社會的不穩定性。

一、精準扶貧是全面建成小康消除貧困的殲滅戰

前三十年的社會主義改造建設、后三十多年的改革開放，使數億中國人甩掉了貧困帽子，但中國的扶貧任務仍然非常艱巨。經過多年的減貧工作，現在剩下的都是“硬骨頭”、“大難題”、“深水區”。加快貧困地區、貧困人口脫貧致富奔小康，不僅是政治問題、經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關戰略全局。精準扶貧，是削減貧困，實現城鄉一體化、共同富裕的內在要求，也是中國全面小康和現代化建設的一場攻堅戰役。

“精準扶貧”是“粗放扶貧”的對稱。精準扶貧，主要是就貧困地區、貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。全面小康→共同富裕是理想，精準扶貧就是實現這個價值和理想可以落地的操作路徑。一是實事求是，滿足發展的需求。“小康不小康，關鍵看老鄉”。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，需要給予更多的關注和扶持。由于受時代的局限性，原先的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，扶貧中的低質、低效等社會不公問題普遍存在。因此，必須運用科學有效程序，修補和完善扶貧體制機制，解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。做到“精準度”使用國家綜合扶貧的各類資金、政策，用準用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。二是突出重點，創新扶貧。農業基礎薄弱、農村發展相對滯后、農民增收難是最大的困擾。貧困地區的發展，完善基礎設施建設是脫貧的前提，尤其對于集中連片扶貧區域更要積極推進重大基礎設施建設。針對不同貧困區域環境、不同貧困戶狀況，從現實條件出發，理清發展思路，制定符合客觀實際的扶貧規劃，并凝聚強大合力，對扶貧對象實施精準扶持，提高扶貧成效；解決突出問題，從根本上幫助當地謀發展，給貧困群眾帶來切實的福祉，為貧困地區與全國一道全面建成小康社會發揮重要作用。三是提升扶貧質量，注重成果。把扶貧工作當作一個系統工程，不僅要適應現代農村經濟發展的需要，解決困難群眾生產生活的問題，還要適應當前社會形勢的發展，最大限度挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，凝心聚力、聚焦發力、準確用力，讓困難群眾破除諸多壁壘，更多地享受到深化改革紅利。同時，堅持分類指導扶貧原則，注重提高貧困農民的創業意識和創業能力，增強農民脫貧致富的主動性和自覺性，著力提高貧困人口自我發展能力，切實做到既“雪中送炭”又增強“造血功能”，體現精準性要求和組合拳特征，使精準扶貧工作走向可持續的健康發展道路。精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰、整體戰和大決戰，就是一場貧困地區、困難群眾加快脫貧致富的解放戰爭。

中國扶貧工作從戰略防御轉變為戰略進攻，加速全面小康建設，是中國人民逐步實現共同富裕的劃時代事變；推進精準扶貧，是扶貧進入到關鍵階段所進行的深層次改革，是對傳統扶貧的重大突破,是中國特色社會主義關于國家建設理論的新發展。

二、精準扶貧是老少邊窮人民發展史上的大轉折

貧富分化是一道世界性的發展難題。消除貧困，縮小貧富差距，不僅是中國政府多年來致力解決的難題，同時也是世界許多國家與地區所面臨的共同難題。必須理性地承認，貧富分化是發展不均衡的表現和結果。精準扶貧，就是在如何處理好全面建設與重點扶持和人與自然的關系，為之而建立的一種良性互動機制。

中國幅員遼闊，先天性地容易產生“貧富差距拉大”。實現包容性發展，讓貧困人口有公平的發展機會、更多地分享經濟增長成果，是中國政府致力追求的發展目標。實現全面建成小康社會的宏偉藍圖，最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。“實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶”，這兩句樸實的話，出自國務院的政府工作報告，展現出克服貧富分化等社會問題的姿態，傳遞出國家扶貧開發方式創新轉變的新思維、新思路。也就是說，精準脫貧既要找準貧困對象，還要找準致貧原因。“精準扶貧、精準脫貧”具有開闊恢宏的視野，又具有對當下農村的現實關注，二者的結合，既考慮了貧困實際，又注意到扶貧的效果與方法，是“實事求是”的辯證思維。這是黨和國家對農民、農村發展作出的大手筆，是“老、少、邊、窮”地區發展的重大機遇。務必采取“靶向療法”劃定幫扶對象，實施精準扶持，才能遏制貧富分化。精準扶貧，就是由粗放式轉變為精細化，從輸血到造血，增強后續發力，破解特困地區如何跳出“貧困陷阱”難題，實現多維減貧與自我發展。因地制宜采取一系列的重大減貧舉措，加大資金和政策支持、產業扶貧開發力度，改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距，改變經濟社會面貌；就是為貧困地區和貧困人口創造有利的發展環境、更多的發展機會，加快脫貧致富。精準扶貧概念的產生，有著深刻的歷史根源。過去那種“大水漫灌式”扶持，造成有些地方、有些人把扶貧政策當作“搖錢樹”。導致國家給的越多，人們的依賴心越嚴重，甚至把一部分群眾慣壞了：越給越賴、越懶、越等越改變不了貧困面貌。很多貧困地區窮就窮在觀念上，扶貧先扶志，堅決革掉頭腦中的“大賴”思想，改變等靠要的依賴觀，才能使有限的扶貧資金發揮出“四兩撥千斤”的作用。人的思維轉變，生產面貌也會轉變，社會風氣也跟著變好，就會轉化為治窮致富的強大動力。推進脫貧致富奔小康，充分發揮廣大貧困群體的自身作用是成敗的關鍵。從扶貧對象而言，農民既是改造客觀世界的主體、內因和力量源泉，亦是落后地區進步的踐行者。在精準扶貧進程中，如果農民缺乏主體意識、自我發展能力弱、組織化程度低下，勢必制約農民主體作用的充分發揮。同時，必須處理好政府主導和農民主體的關系：離開政府的主導作用，農民的主體作用將失去明確的方向；沒有農民主體作用的發揮，政府的主導作用就失去了依靠力量。重要的是，明確政府的主導作用并不是越俎代包，而是把農民作為關愛、幫扶的對象，又必須從思想上讓貧困地區的老百姓充分認識到，自己就是家鄉建設的主體。廣大農民的根本利益得以實現，從精準扶貧建設中真正得到了實惠，其創造潛能就能充分迸發，主動作為、主體作用必然持續增強。因此，著力培養貧困群體的主人翁精神，提高自力更生、自我發展能力，使之自覺參與、自強不息，才能用足用好精準扶貧的資金和政策，有效地履行肩負的歷史使命，發揮創造力，挖掘自身的各種資源優勢，探索適合本地發展的模式，實現精準脫貧。

中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農村必須富。精準扶貧就是眾志成城，以共同的使命、共同的愿景、共同的責任，凝聚全國上下和各級各界的力量，促使落后地區爭取早日跟其他發達地區一道共同進步，過上更加幸福美滿的生活。以精準扶貧為核心的扶貧攻堅運動，是一場在思想觀念和工作方式上解放生產力的革命，帶來了貧困群體命運歷史性的大轉折。貧富分化消除的同時，就是貧困人口的新生，必將使貧困地區開辟更加美好的明天。

三、精準扶貧是中國共產黨執政興國新的里程碑

共同富裕是社會主義的本質規定和根本原則，是中華民族多少年來多少代人的夢想,是無數仁人志士為之奮斗的理想,是中國共產黨帶領中國人民孜孜追求的目標。共同富裕，是消除兩極分化和貧窮基礎之上的普遍富裕，是“共同“和“富裕”兩個方面的有機結合，即價值追求和制度設計的有機統一。精準扶貧就是求同共富的方法論。

老百姓是共產黨生命的源泉，沒有貧困地區的脫貧就沒有中國的全面小康，更談不上共同富裕。共同富裕不僅涉及“分蛋糕”，也關系“做蛋糕”，是社會主義發展過程中兩者的有機統一。全面建成小康社會就是“做大蛋糕”，而最艱巨、最繁重的任務就在農村。特困地區自然條件相對惡劣，經濟社會發展滯后，致貧因素復雜，扶貧工作難度尤其最大。如何讓扶貧更見成效，切實做到扶真貧、真扶貧？精準扶貧，就是保證人民占有、使用和支配生產資料的平等權利，保證人人獲得財富的公平權利；國家給貧困地區改善平臺、創造平等的競爭發展機遇，是國民共富、民族綿延、家國永昌實現的有效途徑。黨中央、國務院就精準扶貧工作專題調研，整體把握，出臺專門的政策，把扶貧開發當做中國共產黨第一個百年奮斗目標的重點工作。通過深入推進精準扶貧各項措施辦法，把扶貧模式從“大水漫灌”向“噴灌、滴灌”轉型，體現更加結合實際、貼近群眾、務實為民的施政方針，從而解決如何把貧困群體帶出“泥淖”的歷史難題。一是推進機制創新。為貧困戶建檔立卡，分析致貧原因，做到精準識別，因戶施策；系統性地對扶貧對象實行項目跟進、動態管理，把扶貧開發任務和措施逐項落到實處，有針對性地集中力量，真幫實扶。二是突出惠及民生。著眼當前和長遠，抓住主要矛盾和問題，整合資金，下功夫改善扶貧對象的生產生活條件、義務教育、基本醫療和住房保障，著重加大產業扶貧開發力度，鞏固扶貧成果。三是激發內生動力。統籌謀劃各個方面、層次、要素，緊緊地瞄準貧困群體，發展農民的橫向與縱向聯合，多渠道增加民眾收入，做到效益發揮好、群眾真受益，“決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”；用“踏石有印抓鐵有痕”的干勁狠抓落實，“對癥下藥，藥到病除”，以民本情懷促進民生發展，為后發趕超奠定更加堅實的經濟基礎。老百姓感受到了實惠，擁護黨，黨的執政之基才能穩固如磐。精準扶貧，就是中國共產黨帶領貧困地區人民脫貧致富奔小康，繼而邁向共同富裕的鏗鏘進程，是社會主義發展史乃至人類文明史上的一座豐碑！

精準扶貧要做實的三件事：“一是發展生產要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育”。這是對美好未來設計小康共富的路線圖，凝聚著黨和人民走向社會大同的追求。“精準扶貧”的號召，推動著各級領導干部主動作為，勇于擔當，扎實推進重點工作之務實作風，從理論和實踐上更加豐富及彰顯了黨的群眾路線思想；從政治上進一步統一思想、提高認識，為“精準脫貧”奠定堅強有力的組織保證，是黨在新時期執政興國的有益實踐，是立足新階段、把握新趨勢而積極探索的一條新路子。標志著以習近平為總書記的黨中央開創未來，努力實現“共同富裕”、“國富民強”、“偉大復興”的強國夢之理念更加走向成熟。

共同富裕是人民物質生活和精神生活普遍繁榮的全面富裕，經濟發展是一個國家或地區步入康莊大道的根本保障。精準扶貧號角的吹響，是中國共產黨在人類發展史上一曲極為重要的時代強音，具有重大而悠遠的歷史意義——是積貧人群嚴冬里的雪中送炭，是貧困地區大地上的久旱甘霖，是中國消除貧富分化的滾滾春雷！

扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

中國由于歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。采取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設，正確處理民族關系，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。

許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

縣級政府是農村脫貧致富的直接指揮者，實行者，推動者。黨和國家的農村政策是否落實到位關鍵看縣級政府。因此，縣級政府應該也必須下大力氣抓好三農工作，創新管理，大力發展農村生產力，提高農民的收入水平，把農民的利益放在第一位，為解決農村脫貧致富做出實實在在的貢獻。

一、選派機關干部擔任農村黨組織第一書記對加強貧困村領導力量，建強黨在農村的基層堡壘作用有著深遠的意義。

農村要想富，全靠黨支部；農村要脫貧，黨建要先行。今年4月，中共中央組織部、中央農辦、國務院扶貧開發辦聯合下發通知，要求從機關選派優秀干部擔任村黨組織第一書記，其目的就是要在6年以后實現全民小康，消除貧困提供有力的組織保障。然而，我們國家底子薄，地方財力并不寬裕，尤其是山區基礎設施都尚未解決，要想全面實現小康社會，不讓貧困群眾在奔小康的道路上掉隊，以如期實現我們中華民族偉大復興的中國夢，就需要我們在短短的6年時間里，舉全國之力，全社會之力，全民之力打好扶貧攻堅戰，發動大家想辦法，找路子、拿對策，幫助群眾解決困難。因此，我們必須理會和吃透中央的精神，在干部駐村幫扶中，將兼任的農村第一書記做為機關直接與農村聯姻，項目直接與農業對接，干部直接與農民聯動的“驅動器”，讓貧困地區的落后村因村級經濟長期空白，導致班子軟弱渙散，工作不能正常開展，組織制度形同虛設的村級組織重新得到建整，通過第一書記的努力，使村級組織班子有人大膽去抓、村里的困難有人大膽去管、村里的矛盾有人大膽處理。

多年來，我們對貧困村派出了干部，開展了建設扶貧工作，就是為了通過建設一個好支部，抓好基礎設施建設和產業發展，使貧困村的面貌得到改善。我們的習總書記在湖南考察時對我省的建設扶貧工作給予了充分肯定，并要求我們在往后的幫扶中要精準扶貧，真扶貧，扶真貧，做好發展生產、公共服務、全民教育三件大事，把片區攻堅、直接幫扶，整村推進、產業開發等工作做深、做實、做細。那么要解讀好“精準”兩個字，我們務必在“實”字上下功夫，要想做好“真扶貧”的文章，就必須有一個好班長，這個好班長就是我們的第一書記，否則“扶真貧”就會變成“假扶貧”，到2020年就會有許多群眾跟不上脫貧的隊伍，總書記提出的大針方針就不能如期實現。所以我們必須把基層黨建工作做為農村扶貧攻堅的“總開關”，把第一書記做為駐村幫扶工作的“發動機”，讓第一書記掌好貧困村這個“家”。

二、第一書記在推進貧困村脫貧致富目標中起著舉足輕重的作用。

火車跑得快，全靠頭來帶。貧困村如何走出困境，如何求得發展，有待第一書記引進信息、政策和資金；有待第一書記帶領工作隊員和村支兩委一班人真抓實干，艱苦奮斗。當前我國扶貧攻堅工作要通過進一步深化改革，創新機制，完善政策，增強貧困地區的“造血”功能和發展后勁，實現更科學更有效的幫扶方式，所以第一書記必須用新的思維、新的路子去尋找和開拓幫扶道路。今年，全黨全國把落實“四個全面”，深入開展“三嚴三實”專項教育工作已成為我們黨建工作的重點，開展這些工作，其目的就是要建強我們的國家，使我們國富民強。那么要想實現全體人民共同富裕，就必須建設一個強大的黨，先進的黨，廉潔的黨，過得硬的黨，群眾擁護的黨。做為農村黨組織，是我們黨的重要組成部分，必須建強、建牢、建實。黨中央對黨的建設非常之重視，要求黨要管黨，從嚴治黨，從高層、中層、基層，層層抓，抓嚴、抓實、抓到位。農村黨建工作是基礎工程，抓不好就會影響我黨建設的大局，特別是貧困村的黨建工作如果不到位，脫貧工作就是一句空話，中央的決策就不能如期落實。為此，我們務必將農村第一書記的選配做為一項重點項目來抓，讓第一書記成為群眾脫貧的“領頭雁”，農民致富的“火車頭”，發展經濟的“加油站”。總書記要求縣委書記要向焦裕錄同志學習，那么我們駐村幫扶的第一書記應該要向安徽小岡村的駐村干部沈浩同志學習，學習他們心系群眾疾苦，心想農村發展，把自己的青春和力量獻給“三農”。做為黨的組織部門，今后我們既要全力支持第一書記放開手腳開展工作，致力幫助他們在農村工作中排憂解難，讓他們大膽干事、大膽管事、大膽辦事，把他們的困難當成自己的困難，使第一書記感受到有一個堅強的組織后盾；又要對第一書記經常性檢查考評，不僅要考評他們的履職情況，還要考評他們的黨性觀念和黨建工作。對第一書記當得好的，組織部門要重點關注和培養，對成績突出的除了在評先評優上重點優先，還要大膽提拔重用，使他們有干勁做事，有底氣管事，有力氣辦事。

三、各級黨組織要為農村黨組織第一書記創造好工作條件

農村黨支部第一書記是機關下派的優秀黨員干部，相對來說有文化、有見識、主意多、信息廣，肩負著農村發展的重任，雖然不占村干部的職數，不領取村里的工資，但他們的工作量不壓于在編的村干部，他們同樣肩負起發展農村經濟的重任和扛起各種責任。如果不能為第一書記創造優良的工作條件，勢必會影響第一書記的工作力度和工作積極性。

為了讓第一書記在農村安得住身，沉得下心，各幫扶派出單位要盡量在時間和經費上給予保證，尤其是縣直機關派出的第一書記，最好對其要實行全脫產駐村，不能亦工亦農。第一書記的組織關系要及時轉至村黨支部，黨費要按時繳納到所屬村黨組織，并按時過好所屬村的組織生活。所屬鄉鎮黨委接到組織部門的駐村第一書記的名單后，要及時通過黨委會研究，下發第一書記的任命文件。縣委組織部要加強對第一書記的管理，定期或不定期地派員下村與第一書記談心，掌握第一書記的心里和思想動態，要制定科學的第一書記獎勵制度，讓他們吃上安心駐村的“定心丸”。

黨委組織部門還要加強對第一書記的專業和黨務知識培訓，要通過集中培訓或其他形式組織他們學習相關業務，有機會還要組織他們到周邊或其他先進村實地參觀取經，讓他們成為一名精業務，強素質的第一書記。

村支兩委干部要支持第一書記的工作，不要錯誤地認為第一書記“搶”了村支部書記的權力，于是存有排外的不良思想，導致工作上配合不力，或不服從第一書記的工作調度。

四、第一書記在駐村幫扶中要將黨建工作落到實處

1、健全各項黨務制度，建設文明法治鄉村；

一是做好工作調研，了解本村黨員的情況。要對本村的富裕黨員和特困黨員全面了解，既要掌握黨員的個人信息，又要了解黨員的家庭情況，以便在日后的工作中調動黨員的積極性，發揮黨員的能動作用和先鋒模范作用；二是開展走訪活動，經常到貧困黨員和致富黨員家里去看看。要與黨員結對子，象親戚一樣與他們談心拉家常，使他們感受到第一書記可親可敬；三是在村級組織活動場所建立黨員活動室，經常約請黨員開展交流活動，讓黨員有發言的場所和機會。對黨員好的意見和建議要盡量采納。四是建立黨員政治學習制度，讓黨員掌握中央的方針政策。有條件的村要利用黨員教育平臺，組織收看黨教片和扶貧專題片，以此來啟發黨員思路；五是發揮黨員的積極能動作用和帶頭模范作用，發動黨員和入黨積極分子、共青團員成立護村隊、衛生愛好志愿隊，共同維護村里的社會治安秩序和環境衛生秩序，致力打造文明美麗鄉村；六是提升治理水平，推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，落實“四議兩公開”，建立村務監督委員會，促進村級事務公開、公平、公正，弘揚文明新風。

2、發揮黨員“雙帶”作用，推動農村脫貧致富；

一是發揮農村黨員生產能手和黨員致富能手作用，即雙強雙帶型黨員，讓這些有文化、有信息、有技術、有資金的黨員帶動其他農民發展產業，發展生產，做好示范作用。

二是有條件的村可組織村民培訓會，讓黨員致富能手上講課。渣坪鄉大溪村蜂蜜生產、大屋瑤族鄉大屋村的竹筒酒、馬洞村的茶葉生產就是黨員致富能手發展起來的，目前正在深入發展，爭取深加工、精加工。

三是采取請進來，送出去的辦法，開展內引外聯。只要有利于村里的發展，就要大膽智力投資，讓黨員致富能手外出學習取經。同時要放開手腳從外地，特別是從沿海地區引進人才，引進資金、引進技術、引進項目，發展本村經濟。

3、加強基層組織建設，打造一支永不撤走的工作隊。

將基層組織建設當成一項重大的發展計劃，抓好黨員隊伍建設和黨員作風建設，提高村黨組織在群眾中的信任度，全面改善黨群干群關系，讓村民支持村支兩委的工作，特別是村黨支部第一書記的工作，使農村黨員在農村有面子、有位置、有膽子，從而打造一支永不撤走的工作隊。要象我們過去的紅軍轉移了，還有游擊隊。到時我們的工作隊撤走了，第一書記撤走了，還有我們本村的黨員示范區能手和黨員突擊隊。

1．調整產業結構有助于著力培育新農村建設的產業支撐 建設社會主義新農村，“生產發展”是首先的要求，在生產發展的基礎上，才能實現“生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。發展生產必須要有雄厚的產業基礎、強大的產業支撐。如果離開農村地區的產業發展而單純地搞新農村建設，就必然會導致新農村建設泡沫化、虛擬化、空心化。當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，一個重要的原因是，廣大農村地區的產業素質不高、結構性問題突出。

2．調整產業結構有助于夯實新農村建設的經濟基礎 全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，必須發展好農村經濟，增加農民收入。調整和優化產業結構，使現代農業、工業、第三產業等產業協調健康發展，能夠拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收；能夠積累資金加強農村基礎設施建設，改善新農村建設的物質條件；能夠改變農村收入結構、就業結構，推動農村現代化和城鄉一體化，改變農村生活方式；能夠就近轉移農村剩余勞動力，推動農業用地、農村人口居住的適度集中。

3．調整產業結構有助于統籌城鄉經濟發展，加快新農村建設 建設社會主義新農村，必須統籌城鄉經濟發展。怎樣統籌城鄉經濟發展，一個重要、實質性的措施是：在城鄉發展具有差異、互補和銜接的產業分工體系。農村地區在相對落后的情況下，要主動與城市進行產業分工，大力發展與城市經濟具有差異、互補的產業，使農村的生產體系在市場經濟的基礎上與城市銜接，城鄉經濟在生產環節實現一體化。通過優化和調整農村經濟的產業結構，農村地區整體上能得到又好又快的發展，在市場這個“看不見的手”作用下，城市的資金、技術、人才等資源自然會向農村流動，從而加速了新農村建設的進程。